为完善党委依法决策机制，规范党委权力行使，加强党风廉政建设，根据《中共梅河口市委常委会关于落实“三重一大”制度具体规定(试行)》(吉发〔2012〕9号)，特制定我院2017年度“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)管理办法。

　　一、基本原则

　　(一)民主集中制原则

　　坚持和健全民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合。凡属职责范围内的“三重一大”事项，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策。

　　(二)群众路线原则

　　“三重一大”事项决策必须坚持群众路线，落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，倾听民意，反映民愿，集中民智，凝聚民力，保证决策为广大群众谋利益。

　　(三)依法决策原则

　　“三重一大”事项决策必须遵循国家的法律、法规和政策规定，遵循党的路线方针政策和党的纪律;决策过程要规范化、制度化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

　　二、研究事项范围

　　(一)重大决策事项

　　1.研究贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规的措施;研究贯彻落实上级重要文件、决定和会议精神以及重大工作部署的计划、方案、措施。

　　2.审议审定医院运行和管理方面：(1)贯彻落实医院党委和行政的决定;(2)医院发展规划和基本建设;(3)重大改革方案、改革措施;(4)年度工作计划;(5)医院党建工作、精神文明、德育工作;(6)学科建设、专业设置及调整;(7)人才队伍建设、包括专业技术职称评聘、人才的引进和培养等;(8)管理制度的制订与修订;(9)重要人事事项及人员的奖惩;(10)医疗器戒，设备，卫生材料的采购;(11)奖金分配方案其它涉及医院职工切身利益的重要问题。

　　3.研究决定党的建设方面：(1)需要向党委会提出的工作报告以及提交会议审议的有关事项;落实市委决策部署的措施。(2)研究决定纪律检查工作、党风廉政建设和反腐败斗争中的重要事项和重要问题。(3)研究决定党的宣传教育工作、思想工作、统一战线工作、综合治理工作、群团工作中的重大事项。

　　4.研究决定加强自身建设和党委理论中心组学习等重要问题。

　　5.领导班子成员认为需提交党委会集体研究决定的其他重大事项。

　　(二)重要干部人事事项

　　1.人才队伍建设和干部人事制度改革中的重大事项。

　　2.讨论决定干部的推荐、提名、任免、奖惩等事项。

　　3.研究决定干部培养、选拔、教育、管理和监督中的重要问题。

　　(三)重大项目安排事项

　　1、重大专项建设项目;

　　2、未列入预算资金额度在10万(含10 万)元以上的基本建设项目、不动产的购置、大型房屋修缮项目、大宗物资、设备采购等;

　　3、国内外合资、合作的重大项目;

　　4、其它重要事项。

　　(四)大额度资金使用事项

　　1、医院每年经费的预算、决算;

　　2、融资项目、融资规模和偿还计划;

　　3、未列入预算 10 万(含10万)元以上资金使用。

　　三、“三重一大”事项主要程序

　　集体讨论“三重一大”问题，应遵循以下原则：

　　(一)民主集中制原则：民主集中制是医院重大问题决策过程坚持的根本原则。

　　(二)实事求是原则：对重大问题的决策，必须尊重客观，符合实际，有利于医院的改革、发展和稳定工作。

　　(三)依法决策原则：国家的各项法律、法规、政策、规定和医院规章规定是医院重大问题决策的根本依据，医院的任何决策，均不得违反。

　　(四)党管干部原则：坚持党管干部是提高医院对重大问题决策水平的根本保证。

　　(五)责任追究原则：实施责任追究是保证医院对重大问题决策正确的重要举措。

　　(六)分工负责原则：分工负责原则是提高决策效率，避免推诿扯皮，强化决策责任意识的必然要求。

　　(七)保密原则：对未通过和有限定范围的事项，不得擅自传播。

　　党委会集体决策过程应包括以下主要阶段：

　　(一)民主程序

　　依照国家法律、法规、党纪条规及医院有关规定，凡属“三重一大”事项，在提交办公会议决策之前，要经过必要的民主程序进行论证。

　　依照《工会法》及卫生部的有关规定，应交职代会审议通过的重要事项，在办公会议决策之前，要提交职代会审议或通过。

　　重大学术事项，在办公会议决策之前，要提交学术委员会审议。

　　中层副职以上干部任免，在党委会决策之前，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。其它“三重一大”事项，决策之前，有关职能科室(部门)要依照法律、法规和医院相关规定的程序，深入调查研究，充分听取群众和专家的意见，进行科学论证，提交论证报告或立项报告。

　　(二)集体决策的会议形式：集体决策的会议形式有党委会、党政联席会议和院务会议三种类型。党委会、党委(扩大)会讨论决定关系医院全局的重大决策和党务工作;党政联席会议讨论决定有关重大事项;院务会议研究解决行政和业务等方面的有关问题、部署相关工作。

　　(三)参与议事人员范围： 依据会议内容及有关规定，召开相应会议。党委会议的参加人员为党委委员，党委(扩大)会议的参加人员为党委委员及根据会议内容需要扩大参加人员;党政联席会议人员为正副院长、党委正副书记、纪委书记、工会主席;院务会议的参加人员为正副院长。会议可跟据需要分别请其他有关人员列席会议。凡拟提交会议的议题需提前报党办或院办，经会议主持人审定的讨论议题，党办或院办要事先通报给参加会议的每位成员。

　　(四)集体决策议事规则

　　1、认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化;

　　2、凡需上会决策的事项，任何人不得以任何其他形式替代;

　　3、出席决策会议人数必须达到或超过应到会人数的 2/3 ;

　　4、会议在讨论有关议题和工作时，应首先由主管同志报告情况，其他同志未受委托不得越权替代;

　　5、会议在充分发扬民主的基础上，对讨论的问题，必须有参与讨论人员的半数以上同意，方可形成决议或决定。坚持少数服从多数的原则。如决策重大问题，应出席人员必须全部参加。重要问题有较大分歧时，暂缓作出决定，待酝酿成熟后再议;

　　6、在讨论与本人及家属有关议题时，本人应主动回避;

　　7、会议决定的事项，必须明确实施部门和负责人;

　　8、重大事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议记录的形式留下文字性资料，并存档备查。

　　四、决策事项的实施

　　(一)实施：有关事项一旦决策生效，按领导分工负责制原则，由主管领导及主管部门及时组织实施，党办或院办负责督办。

　　(二)反馈：事项实施过程中，主管部门应及时反馈实施情况及结果。特殊重要事项(项目)完成后要由主管部门写出“实施总结报告”呈主管领导审阅后，交党办或院办存档备案。

　　五、考核监督

　　(一)医院“三重一大”制度的执行情况，列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉报告的重要内容，接受上级领导部门的检查考核和责任追究，接受社会及群众的监督(二)院纪检监察部门对 “三重一大”制度的执行情况予以检查监督。

　　六、责任追究

　　(一)凡属下列情况，要追究有关责任人的责任：

　　1.不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的;

　　2.未经集体讨论而由个人决策、事后应通报而不通报的;

　　3.未向领导班子提供真实情况而造成决策失误的;

　　4.执行决策时发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施挽回的;

　　5.其它违反本规定的情节。

　　(二)责任追究依据职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任。

　　(三) 给医院造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质和情节轻重，依纪追究责任，触犯法律的交由司法机关处理。

　　各科室参照本具体规定制定落实办法。

　　中共梅河口市中心医院委员会

　　2017年1月6日